中小银行改革化险提速 村镇银行整合加快

近年来，中小银行的合并重组进程明显加快。近期，多家中小银行陆续发布公告，计划吸收合并旗下村镇银行，并将其改制为分支机构。

以顺德农商银行为例，该行已公告将于5月20日召开临时股东大会，审议吸收合并深圳龙华新华村镇银行的相关议案。此前，顺德农商银行已完成对佛山高明顺银村镇银行的吸收合并工作，并成功将其改建为分支机构。

江门农商银行也在今年5月13日召开了临时股东大会，主要审议关于吸收合并龙川融和村镇银行及饶平融和村镇银行两项议案。与此同时，江苏银行于5月7日发布消息显示，金融监管部门已批准该行收购江苏丹阳苏银村镇银行，并计划在丹阳设立4家支行。

根据国家金融监督管理总局的公开信息统计，截至今年5月18日，年内已有26家中小银行关于收购或解散旗下村镇银行的申请获得监管部门批复同意。

分析人士指出，村镇银行加速退出市场主要受到多重压力影响。从外部环境来看，数字化竞争加剧、信贷需求减少等因素对村镇银行的发展构成挑战；而内部则存在治理机制不完善、风险防控能力薄弱、数字化转型滞后等问题。

今年1月，国家金融监督管理总局召开年度监管工作会议，明确将推进中小金融机构改革化险作为2025年的重点任务之一。

行业专家认为，今年以来，中小银行的改革化险工作明显提速。主要发起行通过吸收合并村镇银行或将其改制为支行的方式，农信社系统则通过组建省级法人机构等措施，有效压降高风险金融机构数量，推动行业实现"减量提质"的目标。

在农村中小银行的改革过程中，主要采取了分类施治的策略。具体而言，村镇银行以被主要发起行吸收合并为主，而农信社系统则通过组建省联社或省级农商银行的方式推进整合工作。在此过程中，需要重点关注以下几个方面：首先，要彻底化解存量风险，并严格追究相关责任；其次，科学制定发展定位和战略规划，同时选拔优秀的高管团队；再次，持续深化体制机制改革，将战略管理和风险管理作为重点，推动管理能力整体提升；最后，探索适合区域特色的数字化转型路径。

专家提醒，在推进农村中小银行改革的过程中，需要平衡好短期效果与长期发展的关系。短期内，通过吸收合并可以快速化解局部风险、优化资源配置；但长期来看，如果过度依赖重组而忽视治理改革，可能导致县域金融服务能力减弱。因此，农村中小银行需要从内外两个方面寻求突破：对外争取政策支持以完善资本结构和拓宽不良资产处置渠道；对内立足区域产业特点，加强产融协同，并通过组织变革提升服务效率。同时，数字化转型已成为突围的关键路径，可以通过区域性金融科技联盟实现技术共享，强化智能风控和线上服务能力。