“标准地”改革加速推进助力高质量发展

近日，在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的青岛中集普威新能源科技项目3万平方米生产车间内，工人们正有条不紊地忙碌作业，一台台储能装备接连下线。

该项目从2023年4月取得土地到次年2月正式投产，仅用了短短一年时间。企业负责人吕建超表示，"标准地"改革为企业带来了极大便利，实现了"拿地即开工"的目标。

所谓"标准地"是指地方政府在土地供应前完成区域评估，并将投资强度、容积率、亩均税收等指标纳入供地方案的国有建设用地。这一创新模式自2020年起在山东省全面推广，目前已实现省级以上开发区、新旧动能转换起步区、自贸片区等重点区域新增工业项目用地全部使用"标准地"供应。

与传统模式相比，"标准地"改革将建设单位从繁琐的评估和审批流程中解放出来。通过政府提前完成区域评估工作，企业可直接使用区域评估成果办理相关手续，大幅降低了时间和资金成本。

以青岛片区为例，当地完成了地质灾害危险性、水土保持等9项区域评估，并创新实施"告知承诺+集中服务"模式。在水土保持审批环节，企业只需提供承诺即可完成审批，流程缩减50%，办理时限缩短1个月。目前已有12个项目享受到这一政策红利，累计为企业节省费用24万元。

为确保"标准地"项目质量，政府在土地出让前设置了严格的准入门槛，并加强事后监管。通过事先约定指标、对标验收和达产复核等措施，确保项目符合预期目标。

在博兴经济开发区，"标准地"改革推动了低效用地的盘活利用。当地采用"政府收储+标准地供应+标准化厂房建设"模式，将444亩闲置工业用地改造为黄河智谷产业园。项目一期总建筑面积达30.3万平方米，容积率提升至1.2以上，预计亩均产值突破450万元。

尽管"标准地"改革取得了显著成效，但在推进过程中仍面临一些挑战。例如部门协同机制不完善、部分区域评估周期长等问题。针对这些问题，去年省自然资源厅等12部门联合印发了《山东省"标准地"改革工作指引》，进一步优化流程、明确职责。

未来，山东将继续完善"标准地"控制性指标体系，并加强已供应土地的监管力度，确保企业严格履约达产见效。